鑄牢中華民族共同體意識宣講大綱
中國特色社會主義進入新時代，黨的民族工作處于新的歷史方位。以習近平同志為核心的黨中央，立足中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，謀劃部署和推動新時代黨的民族工作，實現(xiàn)歷史性變革，取得歷史性成就。其中，最重大的成果是確立了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，核心是把鑄牢中華民族共同體意識確立為新時代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項工作的主線，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界。
一、準確把握中華民族共同體的基本概念
民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。中華民族是中華大地各類人群浸潤數(shù)千年中華文明，經(jīng)歷長期交往交流交融，在共同締造統(tǒng)一多民族國家歷史進程中形成的、具有中華民族共同體認同的人們共同體。
中華民族共同體，是從馬克思主義共同體理論的角度界定中華民族。習近平總書記從治國理政高度創(chuàng)造性地賦予“中華民族共同體”以全新的政治、歷史和文明內(nèi)涵。加上“共同體”三字，不是同義反復，而是充分彰顯中華民族的統(tǒng)一性、共同性與不可分割性，突出強調(diào)中華民族多元一體格局，更好引領新時代黨的民族工作前進方向。
“中華民族”概念是梁啟超在1902年最早提出并運用的，但這一概念所指涉的由中華大地各族群融聚而成的超大規(guī)模民族實體，卻有著數(shù)千年歷史。史前時期，中華民族的先民創(chuàng)造了滿天星斗的文明起源格局，至夏商周，“五方之民共天下”，建立起超大規(guī)模政治共同體。秦漢奠定了中央集權大一統(tǒng)王朝國家的政治制度和意識形態(tài)，中華民族作為“自在”的民族共同體開始形成。魏晉南北朝時期，各族群經(jīng)過長時間的沖突、碰撞、交流，實現(xiàn)了更大規(guī)模更深層次的交融。隋唐時期見證了中華民族“華夷一體”的空前融聚和盛世記憶。遼宋夏金政權并立，但共同認同“中國”，各區(qū)城經(jīng)濟、社會和文化交往交流交融更加緊密。元代混一南北，中華民族核心區(qū)域從此再未出現(xiàn)過長期南北分裂、東西對峙情況。明朝承前啟后，中華民族不斷深化內(nèi)部交融、擴展與外部交流，成為世界上文明領先、發(fā)展先進的民族。清朝前中期，中華民族交往交流交融實現(xiàn)了全方位新突破，達到了“自在”發(fā)展的最高階段。1840 年鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會。面對亡國滅種危機，各族人民奮起反抗外來侵略，中華民族從自在走向自覺，即使在最孱弱的時期也沒有分崩離析。1921 年中國共產(chǎn)黨成立，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進程。新中國建立70多年來，中華民族大團結局面日益鞏固，中華民族的共同性日益增強，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
總之，“中華民族”概念雖然近代才出現(xiàn)，但其所指涉的民族實體是幾千年中華民族歷史發(fā)展形成的。中華民族是56個民族交往交流交融形成的有機體而不是民族大拼盤，是在共同的命運、共同的奮斗中締結的統(tǒng)一體，是浸潤了五千多年中華文明傳統(tǒng)、承擔著中華民族現(xiàn)代文明建設使命的超大規(guī)模民族共同體。
二、深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的重大意義
黨的十八大以來，我們黨強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項工作的主線，民族地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。無論是出臺法律法規(guī)還是政策措施，都要把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮。
鑄牢中華民族共同體意識，是維護各民族根本利益的必然要求。國家統(tǒng)一是國家最高利益所在，是各族人民根本利益所在。新中國成立以來，我們總體保持了團結穩(wěn)定的良好局面，但境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、破壞活動一刻也沒有停止，仍然是影響各民族根本利益的重大挑戰(zhàn)。一些思想認識誤區(qū)和錯誤觀點仍然根深蒂固，誤導各族群眾尤其是青少年的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。只有鑄牢中華民族共同體意識，構建起維護國家統(tǒng)一和民族團結的堅固思想長城，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族根本利益。
鑄牢中華民族共同體意識，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。越是接近中華民族偉大復興，國內(nèi)外敵對勢力越是會在遏制與裂解中華民族上大做文章，妄圖阻斷中華民族偉大復興的歷史進程。一些國家頻頻制造民族話題攻擊、抹黑中國，企圖使民族問題成為中國社會沖突動蕩的禍根。從內(nèi)部看，經(jīng)濟社會發(fā)展并不自然而然帶來中華民族共同體意識，特別是一些特定歷史階段的具體民族政策和措施，沒有與時俱進調(diào)整優(yōu)化，固化了民族差異，滋長了一些人的狹隘民族意識。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應對實現(xiàn)中華民族偉大復興過程中民族領城可能發(fā)生的風險挑戰(zhàn)。
鑄牢中華民族共同體意識，是鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系的必然要求。我國民族關系主流是好的，民族團結的基礎日益穩(wěn)固，但也還存在影響民族關系的問題。民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能夯實我國民族關系發(fā)展的思想基礎，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。
鑄牢中華民族共同體意識，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。新時代黨的民族工作取得了巨大成就，但還存在不匹配、不適應的問題和短板。只有順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素有機結合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。
總之，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，是我們覺堅持“兩個結合”、著眼“兩個大局”，深刻總結國內(nèi)外民族工作經(jīng)驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢，取得的重大理論和實踐成果。這一重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，指明了黨的民族工作的前進方向。
三、深入理解鑄牢中華民族共同體意識的理論淵源
鑄牢中華民族共同體意識，是“兩個結合”在新時代民族領域最重要的理論實踐突破，有著堅實的思想理論根基、歷史文化傳統(tǒng)與民族工作實踐基礎。
馬克思主義民族理論和共同體思想，為鑄牢中華民族共同體意識提供了理論指導。民族解放、民族平等、民族團結、民族進步、民族融合是馬克思主義民族理論的基本主題，而民族融合正是民族生命力的體現(xiàn)，是社會主義目的之所在，是馬克思主義民族理論的重要觀點，要以政治統(tǒng)一、人心相通和建設真正的共同體來促進各民族交往交流交融。
大一統(tǒng)理念及其制度實踐，為鑄牢中華民族共同體意識提供了歷史傳統(tǒng)。中華民族共同體在數(shù)千年的歷史演進中不斷發(fā)展壯大，根源就在于對大一統(tǒng)理念的推崇和實踐。大一統(tǒng)夯實了中華民族作為超大規(guī)模政治共同體的制度與文化基礎，塑造了中華民族和諧相處之道與中華文化認同之道，奠定了中華民族共同體多元一體的基本格局。歷史上，很多西方帝國強盛一時后都煙消云散，很多西方民族國家短暫統(tǒng)合后又分崩離析，而中華民族共同體與中華文明則以國家形態(tài)延綿幾千年而從不中斷。
中國共產(chǎn)黨百余年來民族工作發(fā)展歷程，為鑄牢中華民族共同體意識提供了實踐基礎。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為初心使命，從無產(chǎn)階級的先鋒隊發(fā)展成為全民族先鋒隊，將民族革命與民主革命結合，將政治國家建構與民族共同體建設統(tǒng)合，團結帶領各族人民締造了統(tǒng)一的多民族社會主義現(xiàn)代中國。社會主義革命和建設時期，將民族平等作為立國的根本原則，開展民族識別，確立了以民族平等、民族團結、民族區(qū)城自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。改革開放新時期，將民族工作重心轉移到為社會主義現(xiàn)代化建設服務，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對口支援力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，提出了“三個離不開”的思想，形成了共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。進入新時代，中國共產(chǎn)黨將中華民族偉大復興推向不可逆轉的歷史進程，民族地區(qū) 3121 萬貧困人口全部脫貧，中華民族整體邁入全面小康社會，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為新時代民族團結進步事業(yè)的生動寫照，鑄牢中華民族共同體意識成為新時代黨的民族工作主線和民族地區(qū)各項工作的主線。
總之，鑄牢中華民族共同體意識是馬克思主義民族理論與共同體思想的中國化時代化實踐，是中華文明大一統(tǒng)理念的現(xiàn)代轉型，是對西方傳統(tǒng)民族國家理論的全面超越。
四、準確把握鑄牢中華民族共同體意識的深刻內(nèi)涵
習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領城的具體體現(xiàn)，集中體現(xiàn)為2021 年中央民族工作會議上提出的“十二個必須”。其中，鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作領域最重要的、具有統(tǒng)領意義的戰(zhàn)略部署，必須從根本前提、文明根基、價值引領、思想基礎、基本要求、核心目標、重要方法等方面深刻把握。
樹立正確的中華民族歷史觀，這是鑄牢中華民族共同體意識的根本前提。習近平總書記用“四個共同”，深刻詮釋了正確的中華民族歷史觀。我國遼闊疆域是各民族共同開拓的，悠久歷史是各民族共同書寫的，燦爛文化是各民族共同創(chuàng)造的，偉大民族精神是各民族共同培育的?！八膫€共同” 蘊含著中華民族交往交流交融的基本規(guī)律，即習近平總書記所指出的，各民族之所以團結融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結統(tǒng)一的內(nèi)生動力。
把握“五個突出特性”，這是鑄牢中華民族共同體意識的文明根基。習近平總書記提出的中華文明五個突出特性，揭示了中華民族的獨特精神品格。連續(xù)性決定了中華民族必然走自己的路。創(chuàng)新性決定了中華民族守正不守舊、尊古不復古的進取精神和不懼新挑戰(zhàn)、勇于接受新事物的無畏品格。統(tǒng)一性決定了國家統(tǒng)一永遠是中國核心利益的核心，決定了一個堅強統(tǒng)一的國家是各族人民的命運所系。包容性決定了中華民族交往交流交融的歷史取向。和平性根植于中華民族根深蒂固的文化基因，和平、和睦、和諧是中華民族五千年來一直傳承的理念。
增進“四個與共”，這是鑄牢中華民族共同體意識的價值引領。習近平總書記用“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”，界定了中華民族共同體理念。中華民族作為一個命運共同體，是由56個民族組成的大家庭，各民族是一榮俱榮、一損俱損的關系，只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起，才有前途和希望。中華民族是各民族最大的依托和依靠，各民族共創(chuàng)中華民族的美好未來，共享強國建設、民族復興的偉大榮光。
樹牢“五觀”，這是鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。樹立正確的國家觀，就是要準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，始終把維護祖國統(tǒng)一和民族團結作為各民族根本利益。樹立正確的歷史觀，就是深刻認識一部中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。樹立正確的民族觀，就是要深刻理解中華民族是多元一體的民族實體，是你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的有機整體。樹立正確的文化觀，就是要深刻明白中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成，要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設中華民族現(xiàn)代文明。樹立正確的宗教觀，就是要正確認識宗教產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
增強“三個意識”，這是鑄牢中華民族共同體意識的基本要求。要增強國家意識，厚植家國情懷，發(fā)揚愛國主義精神，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結，堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益。要增強公民意識，各族人民都是國家的公民，都享有平等權利，都應當履行平等義務。要增強法治意識，牢固樹立對法律的信仰，法律面前人人平等，自覺遵守憲法和法律，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
堅定“五個認同”，這是鑄牢中華民族共同體意識的核心目標。堅定對偉大祖國的認同，就是要讓各族人民自覺把維護祖國統(tǒng)一、民族團結作為神圣職責，堅決維護國家主權和領土完整，共同建設偉大祖國、共同創(chuàng)造美好生活。堅定對中華民族的認同，就是要自覺意識到自身首先是中華民族的一員。堅定對中華文化的認同，就是要自覺認同中華文化，以社會主義核心價值觀為引領，共同構筑中華民族共有精神家園。堅定對中國共產(chǎn)黨的認同，就是要自覺認同中國共產(chǎn)黨是唯一能夠團結、凝聚各族兒女的核心力量，是維護中華民族大團結、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本政治保證。堅定對中國特色社會主義的認同，就是要自覺認同中國特色社會主義是各民族實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕的必由之路。
把握“四對關系”，這是鑄牢中華民族共同體意識的重要方法。一是正確把握共同性和差異性的關系。共同性是主導，是方向、前提和根本，差異性不能削弱和危害共同性。增進共同性，就是要增強“五個認同” 和“三個意識”；尊重和包容差異性，就是要注意對各民族在飲食服飾、風俗習慣、文化藝術、建筑風格等方面的保護和傳承。增進共同性并不意味著消滅差異性，尊重差異性也不是固化差異。二是正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系。二者可以并存不悖，但不是平行并列的，各民族要始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識，同時要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益。三是正確把握中華文化和各民族文化的關系。各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。把漢族文化等同于中華文化，把本民族文化自外于中華文化，都是不對的。四是正確把握物質(zhì)和精神的關系。經(jīng)濟社會發(fā)展并不自然而然帶來民族團結，并不自然而然帶來中華民族共同體意識。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。
五、重點深化鑄牢中華民族共同體意識的基本任務
鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國的一件大事，是全黨全國各族人民的共同任務。黨的二十大明確要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。鑄牢中華民族共同體意識既是其內(nèi)在要求，也是其鮮明標識。在具體實踐層面，要抓好五方面重點工作。
全面推進中華民族共有精神家園建設。面向各族群眾加強黨的理論和路線方針政策教育，加強“五史”宣傳教育，用共同理想信念凝心鑄魂，深入培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施紅色基因傳承工程和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，大力弘揚民族精神和時代精神，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，構建和運用中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系，不斷增強各族群眾的中華文化認同。構建科學完備的中華民族共同體理論體系，深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，講好中華民族共同體故事，大力宣傳中華民族的歷史，大力宣傳中華民族共同體理論，大力宣傳新時代黨的民族工作取得的歷史性成就，大力宣傳中華民族同世界各國人民攜手構建人類命運共同體的美好愿景。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，以語言相通促進心靈相通、命運相通。要著眼建設中華民族現(xiàn)代文明，深刻理解把握中華民族的突出特性，在新的歷史起點上不斷構筑中華民族共有精神家園。
推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。高舉中華民族大團結旗幟，把推動各民族為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務。把改善民生、凝聚人心作為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，完善差別化區(qū)域支持政策，推動民族地區(qū)融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高公共服務保障能力和水平，促進發(fā)展成果公平惠及各族群眾。支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接。深入推進固邊興邊富民行動，努力實現(xiàn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團結幸福、邊防安全穩(wěn)固。
促進各民族交往交流交融。推進各民族人口流動融居，立足不同民族、不同地區(qū)的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，積極創(chuàng)造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統(tǒng)一。把鑄牢中華民族共同體意識作為推進民族團結進步創(chuàng)建工作的根本方向，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。
提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持和完善民族區(qū)城自治制度，健全完善民族政策和法律法規(guī)體系，始終著眼于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識。以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)城支持政策。將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，切實做到法律面前人人平等。
著力防范民族領域重大風險隱患。貫徹落實總體國家安全觀，管好守穩(wěn)意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。對錯誤和有害言論，要敢于斗爭，敢于亮劍發(fā)聲，激濁揚清，凈化環(huán)境。要依法加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，在網(wǎng)絡空間形成有利于鑄牢中華民族共同體意識的正能量、好聲音。健全民族領域防范化解風險隱患的體制機制，提升突發(fā)事件應急處置能力。加強國際反恐合作，做好重點國家和地區(qū)、國際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作，不斷壯大友我力量。
六、始終堅持黨的全面領導是鑄牢中華民族共同體意識的根本保證
習近平總書記指出，加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。要堅持從政治上看待民族問題、做好民族工作，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要把黨的領導貫穿民族工作全過程，推動形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。要強化干部隊伍建設，努力建設一支維護黨的集中統(tǒng)一領導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)和民族工作干部隊伍。要抓基層、打基礎、固根本，加強基層民族工作機構建設和民族工作力量，加強民族地區(qū)基層政權建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要把鑄牢中華民族共同體意識工作納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核。
習近平總書記指出，“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路”。鑄牢中華民族共同體意識是我們在新時代堅持并深化正確道路的根本要求。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟 “兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到 “兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，建設認同度更高、凝聚力更強的中華民族命運共同體，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、建設中華民族現(xiàn)代文明貢獻力量。
